会行党〔2011〕6号

各省、自治区、直辖市注册会计师行业（协会）党组织：

《中国注册会计师行业党委2011年第二季度工作安排》已经中国注册会计师行业党委会审议通过，现印发给你们。请认真学习领会，结合当地实际，制定相应工作安排，抓好落实。

附件：中国注册会计师行业党委2011年第二季度工作安排

                          二〇一一年三月三十日

附件：

中国注册会计师行业党委2011年第二季度工作安排

根据2011年中国注册会计师行业党委工作的总体要求，第二季度工作安排的总体思路是：认真学习贯彻中央领导重要指示和全国“两会”精神，按照中央创先争优活动领导小组和财政部党组的有关要求，巩固扩大创先争优科学机制建设成果，全面推进制度建设，深入开展公开承诺，积极组织开展丰富多彩的技能竞赛和评选表彰活动，以优异成绩向建党90周年献礼。具体工作安排如下：

一、持续深入推进行业创先争优活动

（一）认真学习贯彻全国“两会”精神。按照中央创先争优活动领导小组通知的要求，组织全行业系统学习2011年全国“两会”精神，把握“十二五”规划纲要的精髓，把思想和行动统一到中央要求上来，着力争科学发展之先，创社会和谐之优，密切结合行业发展规律和要求，在服务人民群众和加强基层组织建设中创先争优，让先进和优秀成为共产党员的精神追求和自觉行动，激励基层党组织和广大党员为“十二五”开好局起好步争作贡献。

4-6月。

（二）学习杨善洲同志先进事迹。认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，把学习杨善洲同志作为创先争优活动的重要内容，引导广大党员干部特别是领导干部学习杨善洲同志坚定信念、对党忠诚的政治品格，牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，鞠躬尽瘁、不懈奋斗的崇高境界，大公无私、淡泊名利的奉献精神，自觉实践共产党人的人生价值和精神追求。

4-6月

（三）深化创先争优机制建设工作。通过创先争优活动，建立健全行业创先争优机制，完善会计师事务所综合评价体系，使创先争优成为行业的自觉行动和价值取向，推进行业科学发展。

4-6月。

（四）完善提升行业制度建设。系统梳理自全面开展行业党建工作以来制订的各项工作制度，加强行业党建制度建设；按照科学发展观和创先争优的要求，加强行业管理与服务制度建设；切实发挥行业党建工作的保证促进作用，引导事务所加强内部管理制度建设。

4-6月。

（五）召开注册会计师行业学习贯彻全国“两会”精神暨创先争优“制度建设年”交流推进会。认真学习贯彻全国“两会”、中央创先争优活动领导小组第六次会议和财政部党组有关精神，总结交流注册会计师行业创先争优科学机制建设工作的做法、经验和成效，深入开展公开承诺，全面动员部署制度建设，扎实推进“制度建设年”工作，掀起行业创先争优活动新热潮，向建党90周年献礼。

4月。

（六）组织召开创先争优理论研讨会。在开展社会组织创先争优及党建理论研究的基础上，针对社会组织创先争优理论与实践问题，动员组织有关党政部门和研究机构负责同志、专家学者和党务工作者召开社会组织创先争优理论研讨会，共同研讨交流，推动社会组织更加深入持续有效地开展创先争优活动。

4月。

（七）深入开展党员公开承诺。根据中央有关文件精神，在总结2010年公开承诺经验、督促兑现承诺事项的基础上，根据新的形势和任务，在行业各级党组织中开展党员公开承诺工作。

4-6月。

二、强化行业基层党组织建设

（八）巩固党的组织和工作全覆盖成果。加强对事务所党组织和党员的动态管理，对于因新成立所、党员人数增加等原因建立或变更党组织的，按照相应条件批准成立独立或联合党支部，派出党建工作指导员或联络员，真正发挥党组织“孵化器”作用。

4-6月。

（九）完善行业党员教育管理。根据中央党校中央国家机关分校的统一要求，组织举办第二期注册会计师行业党校班，借鉴首期班的经验，认真做好教学教务管理工作。

4-6月。

（十）加强行业党建信息化建设。充分利用现代信息技术，加强网络党建阵地建设，增强党组织的吸引力和影响力。不断完善和丰富中国注册会计师行业党建网，打造集交流、展示、宣传、管理四位一体的信息化行业党建工作平台。不断完善行业党建信息数据库，夯实行业党建基础信息，真正实现动态管理。

4-6月。

（十一）强化行业党委自身建设。按照建设学习型党组织的要求，完善党委集中学习与委员个人学习相结合的学习制度。坚持民主集中制，完善党委会议决策与委员分工负责的领导机制。研究建立行业纪委、组织、宣传、统战等工作机构。建立健全行业党委及党办内部工作流程和制度，实行科学化精细化管理。进一步加强和充实党委执行机构队伍建设，明确岗位职责。指导各省级行业（协会）党组织加强自身建设，创新工作方式方法。

4-6月。

三、探索党群共建创先争优 

（十二）推进团建工作稳步开展。在进一步了解和掌握各地团组织建设的工作进展情况的基础上，与团中央保持沟通，明确要求，研究政策，落实任务，指导行业团建工作积极稳步地开展。推动有条件的省份探索建立行业团组织，推动较大规模会计师事务所实现基层团组织覆盖。指导和推动已建立团组织的行业团组织和会计师事务所团组织，结合“五四”青年节主题活动日，开展“优秀团组织”、“优秀团干部”和“优秀团员”评比活动。

4-6月。

四、继续做好行业统战工作

（十三）推动统战相关文件的制发工作。结合创先争优活动，组织开展行业统战工作专项调研，了解地方工作现状，听取党外人士意见建议，推动制定进一步加强行业统战工作的相关文件。

4-6月。

五、继续做好宣传总结工作

（十四）发挥典型引路作用。继续深入挖掘创先争优活动中涌现出来的典型事迹、典型经验，选树新典型，不断充实典型库，形成财政部门、行业党组织、事务所党组织和广大从业人员深入开展创先争优活动的不同层次的典型，示范引导，推进活动。

4-6月。

（十五）加强行业宣传工作。继续编发活动简报，完善行业党建网，充分运用财政部和中注协门户网站以及各种专业报刊，加强与中央主流媒体的联系，提升宣传层级和影响。协调人民网“人民访谈”栏目，专题报道行业党建和创先争优活动开展情况。

4-6月。

（十六）及时总结工作进展。动态更新行业基层党组织和党员活动进展情况，及时总结推广行业基层党组织开展活动的特色做法和鲜活经验，向中央创先争优领导小组办公室报告存在的问题、遇到的困难和意见建议，主动沟通，争取指导和支持。

4-6月。

六、围绕建党90周年开展庆祝活动

（十七）推动开展全行业岗位技能大赛。部署行业开展不同岗位的技能大赛，并推动开展一至两项竞赛活动，调动广大从业人员立足本职岗位、参与创先争优活动的积极性。

6月。

（十八）开展“十百千”评选活动。通过行业创先争优活动，评选十家先进行业党组织和百家左右先进会计师事务所党组织，由各省级行业（协会）党组织合计评选千名左右先进个人，发挥“十、百、千”的激励和表率作用，在全行业营造学先进、赶先进、奋发向上的良好氛围。

4-6月。

（十九）开展党史学习教育活动。根据中央有关文件要求，在全行业各级党组织、广大党员和从业人员中开展“学党史、知党情、比贡献”学习教育活动，使广大党员和从业人员加深对党的认识，坚定信念，发扬传统，继往开来。

4-6月。

（二十）组织召开庆七一表彰大会。根据“十百千”评选活动、“岗位技能大赛”评比结果，对优秀党组织、优胜选手进行集中表彰，向建党90周年献礼。

6月。

党建搭台 业务唱戏 机制促先

注册会计师行业推进创先争优机制建设实现活动自动比动 

创先争优活动开展以来，为解决一些地方和事务所以会议落实会议、以文件落实文件，被动参与、机械应对的现象，避免“两张皮”、“一阵风”、“有热有冷”的问题，中国注册会计师行业党委充分发挥行业党建体制优势，有效应用行业内事务所和从业人员发展方向一致、业务工作相近、职业性质相同、具有较强可比性的特点，探索创建了一套科学机制，形成了创先争优的自动局面，呈现出比学赶超的良好势头，奠定了科学发展的长动基础。

创建“综合指标导引、分类自我评价、纵横定位定向、分级核实公开、管理持续优化”为主要内容的行业创先争优科学机制。一是分大、中、小事务所和合伙人（股东）、注册会计师、一般从业人员六类，从业务、管理、质量、党建、发展等10多个方面设计1561项可考核、可比较的具体量化指标，把创先争优要求具体化，切实落到实处。二是开发综合评价指标体系在线填列系统，组织全国7350家事务所有步骤、分阶段、分层次、分类别地完成信息填报工作，各级行业党委分工负责，对事务所和从业人员填报信息进行核实，在此基础上科学评价赋分，将创先争优情况量化为具体分值。三是逐步公开事务所和从业人员评价得分以及行业平均分值和标杆分值，引导事务所和从业人员与同行横向比较，自觉找到定位、找出差距、找准方向。四是结合综合评价、定位定向结果，组织行业各级党组织和党员有针对性地开展领导点评，进行公开承诺，制定自我提升、自我发展的新思路、新措施，持续推动科学发展。

扎实推进创先争优机制建设，呈现“六发挥、六起来”的明显成效。一是发挥融合器作用，使业务发展快起来。通过系统设计综合评价指标，同步考评党的建设与业务发展，把创先争优的要求落到业务工作中，做到“创先争优工作化、工作创先争优化”，有效避免了就创争抓创争、就业务谈业务的“两张皮”问题。2010年度行业业务收入超过375亿，比2009年度增长18%以上，较上年度2.5%的增速有了大幅提高。二是发挥压力器作用，使创先争优动起来。经过综合评价，每一家事务所、每一名从业人员的优势、不足都呈现了出来，让先进的有了光荣感、一般的有了紧迫感、后进的有了危机感，促使事务所和从业人员自我提升、比学赶超，全行业创先争优全面行动起来。各行业党委组织事务所到典型单位所观摩学习考察，开展对标提升等活动；各事务所针对自身存在的不足，积极开展技能竞赛、岗位练兵等活动，强化队伍建设，推进科学发展。如，国富浩华湖北分所结合机制建设成果开展了“比学习、比钻研、比勤奋、比专业、比能力、比技术、比进步、比修养、比业绩、比贡献”的十比活动。三是发挥加热器作用，使党的建设热起来。通过细化事务所党建工作评价标准，为事务所提升党建工作提供了具体的努力方向。开展机制建设的2010年第四季度相比第三季度，全行业递交入党申请书的人数增长366%，新发展党员增长17%。2010年，全行业开展各类组织活动合计24976次, 平均每一家事务所党组织开展组织活动7.5次。同时，带动了群众组织建设，截至2010年底，全行业285家事务所建立了团组织，379家事务所建立了妇联组织，1448家事务所建立了工会组织。四是发挥导航器作用，使行业管理和服务精起来。经过填报和核实，共获得数据信息2843万个，全面摸清了行业家底，通过对这些数据信息的深入分析，行业发展面临的形势和任务更加明确。各级行业党组织和协会有针对性地制定行业发展战略和政策，改进行业管理和服务，力求科学化、精细化。如，河北注协完善提升了会员注册管理流程，山西注协为每一家事务所出具了《创先争优综合评价自我提升建议书》。五是发挥孵化器作用，使先优典型多起来。以综合评价结果为主要依据在全行业选树、挖掘各方面先优典型，使每个地区、每个层面、每个领域都涌现了各自的先优典型，对先优的赶超细化为一项项具体指标的赶超，比学赶超有了具体可操作的追赶方向，行业先优典型的培育大幅提速，先优典型数量大幅增加。以综合评价结果为主要依据，省级行业党组织选树了先进事务所党支部111个，优秀党员308人，地市级行业党组织选树了先进事务所党支部233个，优秀党员719人。六是发挥定位器作用，使点评承诺实起来。行业各级党组织按照“同步诊断、同步开方、同步提升”的要求，充分利用机制建设成果，扎实开展点评工作，点到了“点子上”、评到了“心坎里”，点出了激情，评出了干劲。在此基础上，事务所和党员结合自身综合评价结果和被点评情况，有针对性地开展公开承诺，直指薄弱、内容切实、不花哨、重落实，得到群众广泛好评。截至2011年2月中旬，全行业3568名党组织书记对3352家基层党组织、3万余名党员普遍进行了点评，做到了全覆盖。从3月中旬开始，全行业正在深入开展新一轮公开承诺工作。

    强化制度，进一步巩固和扩大行业创先争优机制建设成果。下一步，中国注册会计师行业党委将以制度建设巩固和扩大体制机制建设成果，进一步推进行业创先争优活动深化自动、更好比动、形成长动、推动跨越。一是完善机制，深化自动。对现有综合评价指标进行必要的合并、修改、增减、细化、提升，使指标更具验证性、针对性、操作性，更好体现发展的需要；在公布平均分和标杆分的基础上，积极稳妥地公布平均分以上事务所名单，倡树优秀者，鼓励潜力者，鞭策落后者。二是开展表彰，更好比动。结合综合评价结果，深入实施“个十百千”争创工程，在全行业评选十大先进注册会计师、十家先进地方行业党组织、百家先进事务所党组织、千名优秀个人。举办审计业务、事务所综合管理、国际业务、新业务拓展、财务管理、信息技术、档案管理等“十大”领域的业务技能大赛，评选“十大岗位能手”，在行业形成更加浓厚的比业务、比管理、比技术、比能力的比学赶超氛围。三是健全制度，形成长动。针对机制建设中发现的行业发展的不足和差距，调整、充实、创新、完善、提升制度，建立健全行业党建、行业管理与服务、事务所内部管理的各项制度，提升行业制度建设水平，以制度巩固机制建设成果，实现创先争优的制度化、常态化。四是建设网络，推动跨越。明年，行业党委将全面整合行业体制、机制、制度建设成果，形成体制网络、机制网络、制度网络，并从现在起就着手开发信息网络，网网相联、互为支撑，使创先争优成为全行业价值取向，形成创先争优长动机制，推动行业实现跨越式发展。